一、主持人：今天，我们邀请到渭南市交通运输局李宏德副局长为大家介绍渭南市“四好农村路”建设和交通脱贫攻坚方面的有关情况，与广大听众在线交流。首先，请李局长为我们介绍一下渭南市农村公路的基本情况。
李宏德：好的，各位听众，大家好，我是渭南市交通运输局副局长李宏德，下面，我简要介绍一下我市农村公路基本情况。
渭南交通区位优势明显，交通基础设施条件较好，自古即有“三秦要道、八省通衢”之称。截止2018年底，我市公路总里程1.9万公里，公路密度148.6公里/百平方公里，位居全省第二，36.52公路/万人。其中，农村公路总里程1.6万公里，包括，县道1406.715公里，乡道2412.515公里，村道12380.701公里，专用公路59.813公里。目前，我市的公路网络形成了以高速公路、国省干线公路为骨架，县级公路为脉络、以乡级公路为延伸、以村级公路为补充的公路网络。截至2018年底，全市所有的建制村已通沥青路或水泥路。
在渭南市委、市政府的正确领导下，在省交通厅的大力支持下，我局深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，我们不断强化工作措施，坚持新的发展理念，创造性地开展工作，全市农村公路建、养、管、运工作得到全面推进，保持了持续、健康发展良好态势。同时，我们按照脱贫攻坚有关要求，进一步新建、完善、修复农村公路，为我市脱贫攻坚工作做好交通基础保障。
二、主持人：渭南市农村公路发展的确很快。据我们了解，近年来渭南市在推动“四好农村公路”建设上做了很多工作，目前取得了哪些阶段性成果？李局长能否为我们大家做一个分享。
李宏德：好的，主持人。“四好农村路”建设，就是做好建好、养好、护好、运营好农村公路四项工作。我市大力开展创建“四好农村路”示范县、示范镇、“最美乡村路” 和“好路杯”竞赛活动，以点带面，发挥示范带动作用，全面加强农村公路建、养、管、运工作。
市政府和交通运输部门把农村公路建设作为最大的民心工程、德政工程和脱贫攻坚的主要抓手，群策群力，攻坚克难，加大投入，全市“四好农村公路”创建工作取得了显著成果。
2017年8月，我市大荔县被交通运输部授予“四好农村路全国示范县”；2018年9月，交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办三家联合授予我市大荔县、合阳县为“四好农村路全国示范县”称号，《陕西日报》头版对我市农村公路工作进行了专题报道。2018年10月，大荔县、合阳县、潼关县被省政府授予“四好农村路省级示范县”称号。临渭区完成了省级“四好农村路示范县”创建任务，目前正在申报省厅核查验收。目前，我省共创建四好农村路全国示范县5个，渭南就创建了2个，这说明渭南市农村公路的建、养、管、运工作走在了全省前列。
2018年我市在全省率先启动了“四好农村路示范镇”创建活动，成功创建10个市级示范镇，市政府给予每镇100万元的奖励补助，同时，相关县、市、区政府也给予每镇200万元配套资金。各县市区也积极组织县级四好农村路示范镇、示范村创建工作。初步实现了“市有示范县、县有示范镇、镇有示范村、村有示范路”的目标，经过几年的示范创建，全市农村公路建设、养护、管理和运营水平大幅提高，较大的促进了乡村振兴和脱贫攻坚工作。
三、主持人：渭南市在推动“四好农村公路”建设上取得的这些成绩为渭南社会经济发展带来了哪些变化？
李宏德：应该说这些年，在渭南市委、市政府的坚强领导下，我市在农村公路发展上取得了一定的成绩，具体成效从以下几个方面来概括：
（一）基础建设步伐加快。我们坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益运营，不断创新工作思路，完善工作措施，强力推进农村公路建设工作。
五年来，全市累计投入建设资金48.71亿元，完成县乡公路改造1102.9公里，桥涵配套工程1731延米，实施完善工程4044.5公里、生命安全防护工程3479.5公里，完成危桥改造27座，农村公路质量合格率达到100%以上。目前，农村公路通车总里程已达到1.6万余公里，全市所有建制村实现了100%通沥青（水泥）路，县、乡公路技术标准大幅提升。
（二）养护水平大幅提升。大力开展最美农村路、养护示范县、示范镇和“好路杯”竞赛等活动。
五年来，共创建128.5公里省级文明路，900公里市级文明路；590.8公里最美乡村路，39个养护管理示范乡镇，建成8个集公路建、养、管、运一体化的“公路综合服务区”和“养护中心”。
（三）管理体系日趋完善。我们积极探索长效常态管理机制，坚持“县级政府主体责任，乡村两级各司其责，交通主管部门行业监管，相关部门积极配合”的工作方针，将“四好农村路”纳入到市政府对县政府年度目标责任考核体系，落实 “两个纳入”，落实县、镇农村公路养护责任，建立了覆盖县、乡、村的养护管理体系，逐步推行“路长制”，县、乡、村三级管理人员配备齐备，村道管理议事机制、爱路护路乡规民约、各项管理制度健全、运行规范，初步实现农村公路有人管，有钱养的工作局面。
（四）运输保障不断增强。我们秉承“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。
五年来，先后建成等级客运站6个，集客运、物流、邮政为一体的乡镇客运综合服务站7个，村级招呼站278个；实施城乡道路客运一体化改造，13条通村班线91辆车进行了公交化改造；新增通客车建制村28个，基本实现了“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络。
（五）交通脱贫成果显著。我们紧贴民生，精准施策，大力实施交通脱贫攻坚工程。对全市农村公路现状进行全面排查摸底，建立了重点县乡公路、一般县乡公路、通村公路、完善工程以及生命安全防护等六大交通脱贫项目库，制定了“三年行动计划”，以贫困摘帽县和贫困村为主战场逐步实施完善。并将交通脱贫纳入“四好农村路”督导考评范畴，积极筹集建设资金，加强统筹协调，实施了一大批通村路“油返砂”整治和深度贫困村通组路建设。
2017年，市局拿出300万元对深度贫困村道路建设给予补助。2018年，全市完成投资8亿元，完成通村公路“油返砂”整治和通组路1860公里， 4个摘帽县和280个退出贫困村，交通脱贫攻坚任务全面完成，有效的拉动了富民产业发展，加快了脱贫步伐。
四、主持人：渭南市在推动“四好农村公路”建设上有哪些经验和做法值得借鉴？
李宏德：一是坚持政府统领。充分发挥政府主导优势,提供政策支持，以市政府名义先后出台了《关于推进四好农村路建设的实施意见》《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》，市交通局相继印发了《四好农村路考评办法》《交通扶贫督导实施方案》等一系列文件，明确了14个市级职能部门工作责任，全面落实路地共建责任，全面推行“路长制”网格化，全面实施“以奖代补”办法，为农村公路可持续发展提供了坚强保障和支撑。
二是坚持规划先行。提前开展“农村公路网规划”，将“四好农村路”建设与实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化、服务“三个经济”、建设美丽渭南紧密联系，全面规划、全域推动。印发了《2018-2020年全市交通重大项目三年行动计划》和《公路工程质量提升三年行动实施方案》，为全面实现更加完善、更加畅达、更加美丽的城乡交通一体化奠定了坚实基础。
三是坚持示范引领。大力推广大荔、合阳创建经验，在全省率先启动“四好农村路示范镇”创建活动，通过推进会、现场会等形式，全面掀起创建高潮。各县市区创新思路，强化措施，定路段、定人员、定责任、定标准，积极开展最美乡村路、好路杯竞赛等活动。2018年全市10个县市区10个乡镇全部达到市级示范镇创建标准，做到了县有示范镇、镇有示范村、村有示范路。
四是坚持融合发展。坚持“四好农村路”与繁荣农村经济、与建设美丽乡村、与乡村振兴战略、与打赢脱贫攻坚、美丽道路建设一体规划、同步推进。各县市区因地因势，深度挖掘民俗乡风，县域文化、观光旅游、特色产业等资源，采用“交通+农业+旅游+体育”等模式，不断丰富农村公路文化内涵，全力打造精品公路，促进交通融合发展，“四好农村路”建设活力竞相迸发，已成为一道靓丽风景。
五、主持人：在近几年“四好农村路”的推进过程工作，还存在哪些问题
李宏德：我市农村公路发展取得了显著的工作成效，是有目共睹的。但与全面建成小康社会的要求还存在一定差距，与全面建成小康社会的要求、与人民群众对美好生活的向往，还存在一些不足和问题，主要表现在：
一是保障投入还不到位。由于中省补助资金有限，部分县市区政府投资力度不够，加之，农村公路使用年限的增长、路面等级的提升、里程数量的增加，养护成本的不断提高。
二是建设进程还不平衡。县域之间建设发展不平衡，建管养运发展还不充分，通达程度、技术标准、政策保障还有一定差距；通村客车经营效益下滑，通车率面临严峻形势，合力破解制约农村公路发展瓶颈能力还需进一步增强。
三是管养水平还不够高。养护专业养护队伍匮乏，机械化养护程度不高、技术人员力量不足、保障投入不到位等问题长期存在。
六、主持人：2019年，渭南市在农村公路发展和“四好农村路”建设上的总体思路、具体措施有哪些？
李宏德：（一）总体思路：
——“建好”农村公路。积极争取中省项目支持，加快实施重点县乡公路、一般县乡公路、通村公路油返砂工程、通村公路完善工程、生命安全防护工程、危桥险路改造工程等六大类工程，使农村公路路网更加完善，配套设施建设到位，重大安全隐患得到有效整治；力争到2020年所有县市区达到省级“四好农村路”示范县标准。
——“管好”农村公路。全面落实农村公路县镇村三级政府建养管运主体责任，日常养护和机构运转经费纳入财政保障并足额落实到位，路域环境全面提升。全面建立权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制。
——“护好”农村公路。全面实行农村公路“路长制”，日常养护管理规范，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，农村公路列养率达到100%，优良中等路的比例不低于75%。
——“运营好”农村公路。统筹推进运输结构调整，实现具备条件建制村通客车率达到100%，力争实现全市城乡道路客运一体化发展平均水平达到4A级，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。
（二）具体措施
一是抓好“四好农村路”创建工作。深入开展“四好农村路”示范县、示范镇创建活动，做好临渭区省级示范县创建验收工作，华州区、富平县、蒲城县争创省级“四好农村路”示范县，再创建10个市级“四好农村路”示范镇。
进一步落实农村公路管养责任，完善管养体系，全面推行“路长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度。要充分发挥示范引领作用，巩固创建成果，积极开展县级“示范镇”、“示范村”创建活动，努力打造大荔、合阳“四好农村路”示范县升级版。
坚持项目为王，按照省政府新的《省道网规划意见》，统筹规划我市新的农村公路规划网，进一步完善现有道路技术状况，完善附属配套设施，加快提升农村公路管养水平。
二是抓好交通脱贫攻坚工作。3月29日，交通运输部召开促进交通有效投资暨推进交通扶贫视频会议。会议指出：要大力推进交通基础设施建设，积极扩大交通运输有效投资，扎实推进交通脱贫攻坚工作。
今年，我市要完成“油返砂”整治项目501个共1078.8公里，省上计划已经下达，各县市区已经开始组织加快实施。我局也将依托第三方机构加大对交通扶贫项目的质量抽检，确保高质量完成脱贫攻坚各项目标任务。
三是抓好美丽道路建设工作。按照市委、市政府关于《渭南市美丽渭南暨农村人居环境整治三年行动方案》的总体要求，今年春季，要全面完成剩余的112公里高速公路、干线公路绿化提升任务，年底前要完成剩余2200公里农村公路绿化提升任务。
全面开展路域环境综合整治，完善各类公路标志标牌，加大路面边坡整修、线外绿化提升工作力度，推进农村公路路田分家、路宅分家，合理设置多功能公路服务区及景观节点，打造疏密有致、层次丰富、三季有花、四季常青的绿化林带及人文景观长廊。
今年，全市要创建50条不少于300公里的“美丽农村路”创建任务，为改善农村人居环境创造良好交通环境。
抓好信息化工作。围绕“智慧交通”建设，加快推进农村公路信息化建设。今年，我们要以潼关、大荔示范县为试点，着力建设全新的渭南农村公路建养管综合信息平台，切实提升行业管理、应急处置能力。逐步完善“一路一卡”，实现道路、桥梁、项目信息二维码等信息化管理，为每条公路和桥梁、每个项目提供清晰明了的“身份证”，建立完整的农村公路路网数据信息库。建立农村公路主要道路路产信息数据库，强化路产保护功能应用，实现全市范围内路产保护工作实时互动、对接。
抓好农村客运工作。组织各县（市、区）加快农村客运基础设施建设，进一步改善农村公路客运安全通行条件，建立健全农村公路养护、管理与运输协同发展长效机制。我们将因地制宜，实行多样化、差异化的客运经营方式，合理布局农村客运班线，采取定班定线、区域经营、循环运行、电话预约以及农村客运公交化等多种经营模式，提高客车的运行效率和经营效益。
抓好高质量发展。建立农村公路高质量发展长效机制，加速农村公路提档升级，充分发挥好交通运输支撑、保障、先行作用，为广大农民群众脱贫致富奔小康、实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障和更有力支撑。
主持人：感谢李局长的解读。铺路架桥，连通民心，大力实施交通扶贫，使农村公路成为产业路、致富路、幸福路，给老百姓以“幸福感”和“获得感”，我们相信渭南市的“四好农村路”建设将为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康和乡村振兴做出新的更大的贡献。今天的访谈到此结束。谢谢李局长接受我们的采访。我们下期再见！