主持人:各位网友，大家好，欢迎来到渭南市政府网站在线访谈。今天，做客我们栏目是市交通运输局副局长唐娴。
唐局长(渭南市交通运输局 党组成员、副局长)：主持人好，广大网友们大家好，我是渭南市交通运输局副局长唐娴。
主持人：客运市场环境的优劣不仅关乎道路交通秩序，而且还关乎着政府的威信和地区的文明程度。请您介绍一下我市客运市场秩序的现状。
唐局长：客运市场环境与广大群众的工作生活息息相关，交通出行是最基本的民生问题。城市交通秩序的好坏是一个城市文明程度和管理水平的直接体现。客运环境秩序运行的如何？是百姓时刻关心的一个热门话题，也是社会各界关注的一个焦点。市民有需求，群众有期盼，社会有反映，政府就应有动作、有措施、有回应。
随着经济社会的发展，人、车、路产生的矛盾日益突出，道路交通呈现出新的特点和规律，据我市客运管理部门调查摸底，在高铁北站、火车站、汽车站长期盘踞的非法运营车辆（含网约车）多达100多辆，客运车辆之间矛盾进一步加剧。特别是为争抢客源，我市高铁北站长期存在“黑车”非法营运现象，部分出租车不打表、乱叫价，个别黑车暴力抗法，与执法人员发生殴打谩骂现象，性质十分恶劣，社会影响很大，已引起了市上主要领导和市政府的关注。加之，个别营运参与者的法制观念和文明交通意识淡薄，交通违法行为随处可见。这些行为不仅扰乱了客运市场秩序，危害了交通安全，也严重影响了城市的形象。我们必须采取有力措施，大力开展客运市场营运秩序整治，使客运市场环境得到根本上的改观。
主持人：唐局长，那您给我们介绍一下我市在开展客运市场整治方面，近期都做了哪些工作？
唐局长：为从根本上解决高铁北站等人流密集区域社会车辆非法营运载客反弹问题，严厉打击非法经营行为，有效维护合法经营者权益，市政府这次下了很大决心，集中时间、集中力量开展客运市场营运秩序专项整治活动，全力保障人民群众乘车安全便捷出行，促进我市客运市场健康有序发展。
首先是对客运北站站前广场实施交通综合功能区域科学划分，根据《高铁站前广场规划设计原则》，学习借鉴省外三门峡、运城及省内西安、宝鸡等城市对高铁站前广场实施交通综合功能区域划分和站场管制的先进做法，分别施划了公共交通车辆和社会车辆各自专用停车场地，将高铁北站南广场西停车场改造为公交车、出租车专用停靠场地，将南广场东停车场及北广场改造为社会车辆停车场，杜绝非法营运车辆停车揽客。站前广场的综合改造工作已于9月18日启动，目前，出租车专用车道已投入运行，预计10月20日全面完工。
再就是运用“电子摄像头”信息化全程监管，在站前广场安装交通警示提示标牌（20个），治安、违章摄像头（28个），分别接入公安交警违章管理系统和渭南治安联防天眼系统，防止车辆乱停乱放、非法营运车辆到高铁北站出站口驻点营运和恐怖、刑事治安事件发生。同时，全面加强了投诉举报工作措施，向社会公布投诉电话2216110，建立“渭南城客”微信投诉处理平台，及时受理举报和查证处理。对举报情况详实，能够提供视听、音像等资料的将给予一定奖励。对非法经营车辆依法暂扣，从严从重顶格进行处罚，罚没收入上交市财政。
主持人：为保障这次客运市场整治活动，在组织领导上，都有哪些措施？
唐局长：按照“标本兼治、系统治理、疏堵结合、多管齐下”的原则，成立了由市政府分管市长任组长，市政府督查室、临渭区政府、市交通运输局、市综合执法局、市物价局、临渭公安分局、市交警支队、市运管处、市客运处、渭南北客站、渭南火车站、环北路派出所、渭南城投公司、渭运集团、公交公司等15家为成员单位整治领导小组。明确了各部门的工作职责，整治任务、监管区域和阶段安排，不断规范客运市场秩序，落实管理责任，建立健全渭南高铁北站联合执法常态化管理机制，巩固整治工作成果。
参照《渭南市人民政府办公室印发关于高铁渭南北客站客运市场经营秩序整治活动实施方案的通知》（渭政办发[2016]15号）文件，具体分工如下：
市政府督查室：负责督查各部门工作，及时通报整治情况。
临渭区政府：负责监督指导渭南北站广场管理办公室做好站前广场的日常管理及综合治理的组织协调工作。
市公安局：治安部门负责配合联合执法期间打击欺行霸市、参与非法营运的黑恶势力及阻碍执法人员依法执行公务、暴力抗法的人和事。在高铁北站各停车场安装治安摄像头，实施远程综合治安监管；交警部门负责在各专用停车场地出入口安装交通警示提示牌和安装违章抓拍摄像头，并接入公安交警违章管理系统，对乱停乱放车辆和非法营运的假牌套牌车辆和三轮车、电瓶车、老年代步车拉人载客进行有效治理严厉打击。
市交通运输局：负责集中综合整治期间的牵头协调工作，协调相关单位抓好“三站”客运市场秩序管理，对非法营运的面包打击力度，做好班线车客运站外载客整治，对高铁站前广场实施交通综合功能区域科学划分，负责安装出租车隔离墩等硬件配套设施设备，公布投诉电话，搭建微信投诉平台，对高铁北站非法营运私家车（有牌、有照、有证）及违规经营的出租车进行全面治理；继续增加或加密高铁北站公交车营运班次，适当延长营运时间，保持与高铁班次的紧密衔接，最大程度为市民提供多种乘车选择，满足出行需求。
市综合执法局：对车站广场周围流动摊点、小商小贩经营秩序和经营行为进行全面整治。
市物价局：制定站前广场社会车辆的收费价格及管理办法，并监督执行。
市城投公司：负责渭南北站广场规划设计建设及社会车辆收费管理。
主持人：这次客运市场整治的目标和工作重点主要有哪些任务？
唐局长：主要有四个方面：一是打击非法经营行为。主要包括未依法取得经营许可从事营运的客车、小汽车。二是打击违规经营。主要是出租车拼客拼座、私涨票价、不按照规定使用计程计价设备等违规经营行为。三是对乱停乱放社会车辆、无牌无照无证的非法营运车辆、三轮车、电瓶车、老年代步车拉人载客进行严厉打击。四是打击欺行霸市参与非法运营的黑恶势力。对阻碍客运执法人员执法，暴力抗法的人予以严厉打击和处罚。
主持人：这次客运市场整治活动的时间总体安排是怎样进行的？
唐局长：为确保此次整治活动有序实施，高效推进，力争3个月明显见效，6个月非法营运行为得到根治，1年内建立完善客运市场管理长效机制。整治活动从2017年9月开始至2018年8月底结束，共分为宣传发动、集中整治和总结提高四个阶段：
（一）宣传发动阶段（9月1日至9月15日）
要充分利用交通局网站、出租汽车LED显示屏，借助渭南日报、广播电台、高铁北站宣传栏等大张旗鼓地宣传打击非法营运行为的意义和乘坐非法营运车辆危害性，形成强大的舆论声势，营造良好的整治氛围。
（二）集中力量全面整治阶段（9月16日至11月30日）
强化市场管控力度，严厉打击非法营运行为（在网约车管理细则未发布前，网约车视为黑车）。各成员单位要采取蹲点守候与流动巡查、定时检查和不定时抽查相结合的措施，按照分工不断加强对高铁北站、火车站、客运中心站的非法营运车辆打击力度。联合执法流动应急队伍要重点对非法营运容易反弹的高铁北站实施监管，同时兼顾其他两个站点，要以对非法营运车辆“零容忍”的态度，从早7:30到晚上22：00分最后一班高铁，不间断进行常态化现场执勤，露头就打，确保高铁北站客运秩序良好。
（三）建立长效管理机制（11月30日至18年4月底）
综合集中整治的同时，积极发挥渭南北站广场管理办公室日常管理职能。组建高铁北站交警执勤分队（共5人，正式警1人，招聘协警4人），设立高铁北站治安室（执勤民警不少于2人），建设警务室2个，由临渭区公安局负责；理清职责，在渭南北站广场管理办公室协调组织下统一行动，逐步形成渭南北客站运营秩序长效管理机制。
（四）总结提高阶段（18年5月1日至8月31日）
全面总结整治工作，查找问题不足，加强制度建设，出台相关规定，不断规范高铁北站区域道路客运市场管理，落实管理责任，建立健全渭南高铁北站联合执法常态化管理机制，巩固整治工作成果，防止反弹反复。
目前，我们已抽调20余名执法人员对高铁北站客运秩序进行常态化执法。下一步，我们将同公安、城投、综合执法及工商等部门，进行全时段、全方位、全覆盖的联合打击整治机制，通过集中整治，实现道路畅通无阻、 车辆依规行驶、 行人有序流通的良好局面，为营造良好客运市场秩序，提升渭南文明城市形象提供强有力的保障。
主持人：唐局长，在开展集中整治活动中，我们在提升出租客运服务水平方面，还有哪些措施？
唐局长：好的。出租汽车是城市的“窗口”，我们始终坚持“人人是形象，车车是窗口”的行业定位原则，努力打造出租车这张城市名片。一是变管理为服务。改变了以往全市统一集中培训驾驶员的模式，采取了以县（市）为单位形式的上门培训。向广大市民免费提供咨询、失物查找等便民服务，开通了出租车24小时便民服务热线，坚持每年组织出租车开展一对一服务模式的爱心义务送考活动。二是实行人性化执法。对违规违法的出租车采取“重教育，轻处罚”的办法，区别对待，分类管理，设立了培训教育学习室，对违规者进行为期3天的停业整顿刚性学习，从思想上纠正违规行为。三是开展创先争优活动。先后在行业内积极组织开展评选“共产党员示范车”、“十佳文明出租车司机”、“青年文明号”、“星级服务车”等创建活动，弘扬主旋律，释放正能量，争做城市文明的信息员、宣传员和践行者。四是加强点查巡查监管。落实包联公司和稽查人员巡查制度，严格按照出租汽车驾驶员、车容车貌服务规范和要求去督促落实，稽查人员在路上不定时巡查，对不合格的车辆和人员一律不允许上路营运。五是实施扣分考核机制。学习借鉴外地对驾驶员管理考核的成功经验和做法，结合我市实际，建立了驾驶员服务质量信誉考核体系，通过驾驶员扣分管理制度，使驾驶员的自律意识不断增强，进而提升服务水平。目前正在积极完善各项系统联网调配工作。六是畅通渠道接受监督。发挥媒体监督作用，向社会公布了2206110投诉举报电话和“渭南城客”微信投诉平台，全方位受理举报事件，并对情况详实，能够提供视听、音像等资料的将给予一定奖励，引导驾驶员和经营者摒弃不文明习惯，自觉树立文明新风尚，为南来北往乘客服务，展示渭南的士新形象。