主持人：今天做客我们环境热线的是市交通运输局党组成员、副局长李宏德，李局长您好。
李局长：主持人好，听众朋友们大家好！
主持人：今天做客的还有渭南市治理车辆超限超载和收费公路管理办公室主任卫俊武，卫主任您好。
卫主任：主持人好，听众朋友们大家好！
主持人：随着现代综合交通体系的不断完善，将为城市发展和居民生活带来诸多利好，请问我市综合交通体系如何规划的，进展如何?
李局长：好的，今年市委、市政府提出建设关中平原次核心城市，在交通运输方面，要建设关中平原次级枢纽城市。为此，从交通基础设施互联互通方面。我们制定了县县通高速、县县通城际（或高铁）、市县间通一级公路、县县间通二级公路、重点镇通二级公路，将渭南市建设成为关中东部的区域交通枢纽城市的总体目标。委托咨询单位编制了《综合交通运输发展规划》（初稿），确定了今年至2020年的发展规划，近期，该规划将报市政府研究审定。主要情况如下：
1.关于高速公路。我们规划“两纵四横”的高速公路主骨架网络，即：榆蓝、榆商高速两纵，菏宝、京昆、渭运（富平至永济）、连霍高速四横。
目前，我们正在加快蒲城至黄龙、韦庄至罗敷、合阳至铜川三段高速公路项目建设；同时，引入央企投资建设，启动了榆商高速韦庄至澄城段项目，计划2019年开工建设，今年先期启动试验段建设；京昆高速目前交通流量趋于饱和，我们配合省上分段开展“四改八”项目改扩建，按照省交通厅的计划安排，西安至蒲城东段要于2019年开工建设，今年先期启动试验段建设。
2.关于城际铁路建设。规划“一纵两横”的城际铁路网，即：渭南至白水一纵，西安至韩城、西安至潼关两横。今年，省铁路集团启动了西安至韩城城际铁路项目建设，目前，已在蒲城开工建设了试验段建设。同时，省铁路集团也启动了西潼城际铁路、渭蒲白城际铁路项目前期工作，争取早日开工建设。
3.关于国省干线公路建设。我们规划了“两纵三横”的一级干线公路骨架网络，即：规划的209省道渭南至白水、242国道冯塬至大荔官池两纵，108国道富平至韩城、108省道渭南至大荔、310国道渭南至陕豫界三横。
目前，规划的209省道渭南至白水段一级公路中，蒲城段一级公路已建成通车。白水河特大桥项目已开工建设，临蒲界至固市、渭河特大桥及引线工程两个项目也已完成前期工作，我们按照PPP模式引入央企投资，已于8月份启动建设。
规划的242国道冯塬至大荔官池一级公路中，韦庄至汉村段今年6月份已建成通车。大荔县城过境公路正在加快实施，有望年内建成；澄城至冯塬段已完成前期工作，计划2019年开工建设。
规划的108国道富平至韩城一级公路中；蒲城县城过境段计划今年建成通车；蒲城至韦庄段已完成前期工作，计划2019年开工建设；韦庄至韩合界段已完成前期工作，争取明年开工建设。
规划的310国道一级公路中，今年已建成渭南至罗敷段，罗敷至华阴段正在加快实施。
此外，还规划了“四纵四横”的二级干线公路次骨架网络。目前，我们按照轻重缓急的原则，分批分段建设。
主持人：在美丽公路建设方面，我们主要做了哪些工作，我市交通通行环境有哪些改变。
李局长：我们深入贯彻落实十九大报告精神，交通运输由逐步转向高质量发展。年初，市政府启动了“美丽干线公路”和“四好农村路”建设工作，目前，108国道渭南至大荔、沿黄观光路等路段已建成美丽干线公路，大荔县、合阳县荣获全国“四好农村路”示范县称号，潼关县荣获全省“四好农村路”示范县称号；我们还在加快“四好农村路”示范镇创建工作，争取在今年创建10个“四好农村路”示范镇。
8月份，市委、市政府安排布置了全市道路绿化提升工作。按照市委、市政府的总体要求，我们要在提高公路技术标准、服务水平的同时，进一步提高道路绿化设施建设标准。近期，各县均制定了绿化实施方案，计划利用两年时间，全面提升我市高速公路、国省干线公路和农村公路两侧绿化。加快推进美丽渭南和农村人居环境改善工作。
主持人：2018年，我们有哪些民生工程建成，进展情况如何。
李局长：今年，市委、市政府非常重视脱贫攻坚工作，争取省发改委、省扶贫办、省交通运输厅的支持下，今年，省上下达我市深度贫困村通组路18个89.1公里，通村公路“油返砂”整治工程775个1771公里。这批项目建成后，将进一步改善农村公路的技术状况，提高农村公路的通行服务水平，助推脱贫攻坚和乡村振兴战略。各县（市、区）政府组织这批项目加快实施，截止目前，深度贫困村通组路累计完成路基65公里、基层61公里、面层35公里，完成计划投资的62.4%；通村公路“油返砂”整治工程完成路基637公里，完成计划投资的51.4%。这批项目计划年内全面完成。
主持人：治超作为又好又快发展交通运输的生命线工程，在构建长效治超机制方面，市交通局有何举措？
卫主任：我先将我市治理车辆超限超载工作的基本情况做一简要介绍。我市始终秉持“政府主导、部门联动、属地管理、综合整治”的原则，在市委、市政府的正确领导下，逐步推进源头治超、科技治超，加强治超站点管理，规范涉超人员执法行为，健全治超长效机制。目前，全市共有16个固定治超站点，其中干线公路7个、农村公路7个、源头监管治超站1个、在建1个。流动巡查检测车12台。政府公示的源头企业55家，494名专职治超执法人员，已基本形成源头监管、路面管控、流动巡查相结合治超管控网络。2016年9月21日全国路警联合治超专项行动开展至今,共检测货运车辆104万辆，查处超限车辆4389辆，卸（分）载货物17.1万吨，移交交警部门4114辆，扣分处罚4033辆。干线和农村路超限率分控制在0.21%、0.25%。办理《超限运输车辆通行证》1052辆，监护车辆1539车次。
近年来，我市在构建长效治超机制方面主要有以下措施：
一、成立机构，坚持考核引领
2007年，渭南市政府成立了市治理车辆超限超载工作领导小组，组长、副组长分别有政府分管副市长和秘书长兼任成员为市直16个相关单位分管领导，领导小组办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局主要领导兼任，副主任由市交通运输局和市公安局分管领导兼任。2011年，成立了市治理车辆超限超载工作办公室，为全市治超专职机构，承担治超领导小组办公室日常工作。各县（市、区）也成立了相应的治超领导小组和工作机构。
2014年开始，市委、市政府将治超工作纳入到市对各县（市、区）政府年度目标责任考核范畴，与各县市其他经济指标一并进行考核。考核内容主要有落实县级政府治超主体责任、成员单位开展工作情况、超限治理业务工作、重点事项督办及回复等4方面14项指标。每年由市治超办组织考核并将得分情况反馈市考核委员会，计入各县市考核得分。通过四年来的考核，极大的提升了各县（市、区）政府对治超工作的重视程度，政府作为治超工作的责任主体得到有效落实。
二、全力推动 强化路警联动
一是落实路警联合执法。 按照交通部、公安部治超执法常态化制度化要求，我市认真落实陕西省路警联合执法相关工作，月检测车辆达到3000辆的全部实现交警驻站执勤，实行四班三运转制度；其余均实行电话联系告知制度。超限站负责货车检测并监督消除违法行为，公安交警单独实施处罚和记分。目前，仍有部分站点交警没有进驻，我们将联合市公安局、交警支队进行联合督查督办。
潼关代子营超限站路警联合执法模式在我市独树一帜。在潼关县委、县政府的大力支持下，2016年7月率先试点，县交警大队将处罚终端和电子警察二级平台接入该站，公安特警、治安警、交警正式进驻该站运转。
二是强化流动巡查。对治超盲区和车辆绕行路段，主要采取流动巡查方式。为便于执法，我们分2次在渭南政府网、渭南市交通运输门户网对具备执法卸货条件的46个临时执法场所进行了公示，确保了流动巡查的顺利开展。
三是开展专项整治。我市超限超载治理重点是短途拉运河沙、石料及煤炭车辆。根据车辆流动情况，进行了多次集中整顿。蒲城东陈电厂上煤超限车辆严重，采取以蒲城为主，澄城、白水3县联动，联合整治，由源头监管延伸到“源尾”管控，运政进驻煤厂监管，杜绝超限超载车辆进入，并要求不合规车辆退出，纠正了长期难治理的局面。为彻底解决沿黄公路超限问题，我们近期安排合阳、大荔县交通运输局在沿黄公路设置3处远程控制限高架，对3轴以上货车进行管控。针对华金路严重超限超载运输情况，除联合商洛市整治外，从7月15日开始至12月底，由华阴市政府和市公路局牵头，路政、运政、交警、特警联合在罗敷设点整治，目前华金路超限超载已得到遏制。通过路警、路运、干支联动和跨区域联合整顿，全市超限超载运输情况基本平稳。
四是加强信用治超。对违法超限超载运输超过3次（含3次）或单次非法超限超载3吨以上的车辆和违法超限运输货运车辆超过本单位车辆总数10%的运输企业，非法为货运车辆超限装载配载累计超过3辆次的或单次装载、配载3吨以上的货物装载企业加入严重失信超限超载“黑名单”，进行失信惩戒。
三、加大投入 推进科技治超
利用数据共享实现全方位、多部门、多层次的动态监管，形成纵向互通、横向互动、人员协作、信息共享的交通运输科技管理体制，促进了治超决策的科学化，为逐步建立全区治超工作长效机制奠定了坚实的基础。今年6月，按照省交通运输、省公安厅安排，我市全力推进超限检测站电子抓拍系统建设，至7月15日，15个治超电子抓拍系统率先在全省建成投用。系统能够对过往车辆自动抓拍，同步识别车辆车速、车牌等信息，并将不按规定进入超限检测的违法车辆的违法信息实时传送到交警执法系统。8月份，15个超限站检测车辆140523台，1-7月份共检测车辆147512台，从统计数据看，8月份单月检测数量与前7个月检测总量持平，单月检测量平均增加566.83%。电子抓拍系统的使用，有效提高了车辆检测率，闯站0车辆大幅减少。由于不需人工引导，执法人员个人安全也得到了有效保障。车辆主动按路面引导标线行驶接受检测，超限站运行秩序良好，达到了建设电子抓拍系统的预期目的。
四、加强监管，加强源头治超
“治超先治本，正本必清源”，抓住了源头，就抓住了治超的成败；控制了货运源头的装载行为，也就切断了非法超限超载的利益链条。结合区情实际，将治超工作关口前移，着力加强砂石、煤炭装载的监控管理。针对货源单位多、交通四通八达的实际，通过源头治理和路面管控相结合、固定检查和流动巡查相结合等方式加强源头治超工作。强力推进专项整治，督促货源单位严格自律，规范装载。
五、强化培训 提升执法形象
一是加强执法人员培训。每年对全市治超执法骨干进行培训。通过多种形式的学习培训，治超执法人员在思想、作风、纪律、执法水平和能力等方面都有明显提高。
二是加强执法监督。健全完善了执法过错举报、执法反馈、时限承诺、执法联动等机制，完善了执法工作台账、监督检查、整改落实、考核评议、沟通协调等制度，对执法行为进行刚性约束。各执法单位将执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等信息进行全面公示，接受群众监督，并聘请监督员，强化社会监督。
三是规范执法行为。按照“十不准”、“八项制度”要求，加强治超工作明查暗访力度，及时纠正在执法过程中违反工作纪律和工作规程的行为，切实保障行政相对人的合法权益，坚持做到行政执法零复议。
对于违法执法的行为，大家可通过12328、12389服务监督电话进行投诉举报，我们将认真对待。